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森林防火,如何防患于未“燃”?

原標題:森林防火,如何防患于未“燃”?

涼山火災幸存副班長:每晚都夢到戰友求救“拉我一把”

圖片來源:視覺中國

文丨《瞭望》新聞周刊 楊迪 梁曉飛 張海磊 許雄

4月4日上午10時30分,社會各界在四川省涼山州首府西昌市送別“3·30”四川木里森林火災中不幸犧牲的27名森林消防指戰員和3名地方干部群眾。西昌市和木里縣降半旗,為英雄志哀。

沉痛代價的背后,是當前嚴峻的森林防火形勢。3月29日至4月1日,短短四天內,山西沁源、北京密云、四川木里、陜西商洛等地先后發生4起森林火災,對人民群眾生命財產安全、森林資源安全和生態安全造成嚴重威脅。

森林防火,重點在“防”。與改革開放前相比,我國森林覆蓋率提高了近10個百分點,森林面積增加了80%,但極端天氣也更為頻繁。近年來,盡管相關部門的工作力度不斷加強,但一些地區日常防火意識仍顯薄弱,防火基礎設施尚有欠缺。森林防火仍需警鐘長鳴。

形勢嚴峻:自然因素與人為因素疊加

“以木里所在的涼山州為代表的四川攀西地區,今春遭遇了50年一遇的極端干旱氣候,溫度比去年同期上升了2~6℃,降水量減少了六到九成。”四川省森林和草原防火監測中心副主任張云貴告訴《瞭望》新聞周刊記者,今年涼山州火災頻發的態勢比較明顯,火災次數在全國和全省同期都位居前列。

記者從四川省林業和草原局了解到,今年前三個月,四川省共發生森林草原火災55起,已知過火面積達932.66公頃。從火災次數看,比去年同期減少了約一半,但防范形勢不容樂觀。

4月1日,應急管理部等三部委聯合發布今年首個高森林火險紅色預警,4月2日至8日,北京北部、天津北部、河北北部、山西、四川南部等地森林火險等級將維持在極度危險級別。

山西省氣象局近日也發布消息稱,去年冬季到今年春季,山西降水大部偏少,加之2月份氣溫大部偏高,出現不同程度干旱。即時氣象災害警報與預警信號顯示,目前山西仍有11條大風藍色預警在預警中。

3月29日13時30分許,山西省長治市沁源縣王陶鄉發生一起森林火災,因風速大(風力最大達8級左右),火勢迅速蔓延。到當日18時,衛星遙感熱點監測火場面積已達28.6平方公里。

經過1.5萬余名撲救人員六天六夜持續作戰,山西沁源火災撲救在4月4日取得關鍵性進展,外線明火已全部撲滅,90%火場已清理完畢,轉入看守火場階段。此次火災未造成人員傷亡,但對于林業資源并不豐富的山西省而言,損失巨大。

除干旱、大風等氣候因素外,近二十年來,隨著天保工程和退耕還林工程持續開展,一些地區的林下可燃物載量超出國際公認的易發生森林大火的臨界值。

森林火災中的人為因素也不容忽視。此次木里森林火災初步判斷是由雷擊引起的,但張云貴說,從長期統計數據來看,絕大多數森林草原火災都是人為引發的。春季上墳祭祀、春耕生產、生活取暖、游客入山等多個用火場景疊加,基層群眾焚燒秸稈、吸煙、烤土豆,小孩玩火等行為都會加大火災風險。

山西省公安機關一份通報顯示,2月以來山西發生的8起山林火災中,1起為上墳祭祖引起,4起為野外吸煙引起,其余也均為野外用火不慎引起。

基層防火:工作抓得緊短板仍然有

隨著春季到來,全國陸續進入森林草原防滅火工作關鍵期。記者3月中旬到涼山州采訪時注意到:縣、鄉鎮、村各級干部都已把主要精力投入到森林防火上;沿途的重要出入路口,都能見到戴著紅袖章的巡護人員在工作。記者到冕寧縣冶勒鄉采訪時,還遇見了到此檢查防火工作的涼山州委書記。

四川省林草局提供的一份數據顯示:截至4月2日,該局今年已開展各類防火檢查4次、召開會議10次,工作力度較去年明顯加大。記者從基層干部口中也了解到,今春防火工作抓得很緊,精力和時間都投入很多。

盡管如此,部分地區還是存在防火意識薄弱、防火基礎設施短缺等問題。今年2月,國家森林草原防滅火指揮部相關工作組在前往涼山州西昌市川興鎮“2·11”森林火災現場途中,就發現了農民烤火的火堆和隨意丟棄的煙頭。

記者在沁源火災火線周邊多個村莊也看到,盡管道路沿線關于森林防火的標語非常密集,但一些村子周邊仍存在大量可燃物。不少村民門前堆放著成堆的油松樹枝,用來燒柴做飯。村里露天堆放著大量秸稈,用來飼養牛羊牲畜。

部分地區的基礎設施跟不上防火形勢的要求。一些森林消防隊員表示,發生較大規模森林火災的地區,森林內往往缺少防火隔離帶和防火通道,一旦發生火情,火借風勢就容易快速蔓延,增加撲滅難度。

同時,基層還普遍存在管護力量不足、手段較少等問題。記者走訪發現,基層防火教育主要靠說教。由于巡山護林員、村組干部沒有執法權,說教效果有限。

四川省林業和草原局副局長包建華說,在類似木里這樣的山區縣、民族縣,平均每公頃防火道路偏少、移動信號和網絡不暢、投入預防物資經費缺口較大、管護力量不足等問題依然存在。

“最后一公里”:壓實責任補齊短板

記者在山區采訪時,經常都能見到諸如“護林防火責任重于泰山”這樣的防火標語。在涼山州多地,《涼山州森林防火告知書》已貼到了村民家門口,上面還有戶主的簽名和手印。但壓實森林防火責任、加強防火宣傳和動員仍是一個長效工程。

“宣傳到位是第一步,關鍵還是要加大巡查、執法力度,加強警示教育。”四川省應急管理廳火災防治管理處處長朱福華說,落實森林防火的“最后一公里”,需要加強日常防火人員配備和管理,巡山員、生態護林員、管護人員、公益崗位人員以及村組干部等各崗位都要履職到位,形成合力與閉環。在加大巡查、執法力度,加強警示教育的同時,要下沉力量到一線。

要科學規劃和建設森林防火基礎設施,防患于未“燃”。應急管理部森林消防局沁源火場前指三級指揮長陳維奇建議,在森林覆蓋率較高的地區,以及在推進人工造林的過程中,要加強部門協調,科學制定森林防火隔離帶、森林防火通道、應急通信設施等建設標準。

進一步加強森林滅火能力建設。南方航空護林總站成都站副站長楊兆西說,特殊的地理條件使得在高原高山森林火災中飛機滅火更有優勢,我國應加快引進適合高山高原林區作業的大中型直升機,加強航空護林基礎設施建設,加快推進航空護林直升機機場、野外起降場和野外水源點等建設。

作者:楊迪

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